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       摘 要:党内民主是党的生命,积极推进党内民主建设是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容,也是党的十七大向全党提出的一项加强党的自身建设的艰巨任务。推进党内民主建设是一项长期的系统工程,需要党的领导干部、党的组织和全体党员齐心协力,共同奋斗。具体而言,推进党内民主建设必须从思想、制度、内部和外部环境等多个方面着手。在此,就推进党内民主建设的路径作具体分析。    关键词:党内民主建设 路径 选择       一、宣传教育,更好更深层次地理解党的民主集中制    1.树立正确的价值取向    由于个别党员和领导干部对党内民主的理解存在误差,在某种程度上妨碍了党员形成坚定的民主信仰,面对这种情况,从党内生活的实际情况出发,宜从以下三方面着手:    1.1破除封建思想的影响    树立正确的权力观,普通党员要增强其作为党内民主主体的意识;党员干部要增强法制意识,普通党员要树立和明确自己的监督权力。    1.2从党性的高度正确认识党内民主,树立坚定的民主价值取向,为党内民主意识的增强奠定坚实的基础    要在我们党内进行系统的马克思主义民主理论的宣传和学习,要求党员运用马克思主义的基本观点,正确认识和学习党内民主的基本理论体系,并且区分不同政党的党内民主。    1.3加大民主的实践,培养党员民主的思维方式    党员通过参与党内民主生活的经历可以使他们接受民主的价值,逐步形成民主的思维方式,从而更好的践行党内民主,在党内形成良好的民主氛围。    2.坚持和完善党内民主制    当前一些党员对党内民主制的理解上存在着主观上的误区:一方面,一些人认为民主集中制的本质应该是集中,另一方面,一些人提出民主集中制的本质不应该是集中,而应是民主。坚持和完善党内民主制,应重点作好以下几方面的工作:    2.1加强民主集中制的思想教育    一是要提高广大党员特别是党员干部的民主集中制的观念。党员干部是否有民主集中制观念,对党内民主建设具有决定影响。党员干部的民主集中制强,才能自觉行驶自己的民主权力。二是要提高领导者自身的素质。领导者要有相应的理论功底,了解民主集中制的基本要求,掌握民主集中制的运行程序,从而在工作中自觉地坚持和运用民主集中制。    2.2加强民主集中制的制度建设    一是要完善民主集中制的基本制度。二是要建立健全民主集中制的具体制度和程序。三是努力探索新条件下党组织贯彻民主集中制的新思路和新方法。    2.3加强对新条件下贯彻民主集中制出现的新情况、新问题的研究,努力进行理论上和实践上的创新    其首要任务就是利用舆论和媒体,对广大党员进行党内民主理论的宣传教育。党内民主的宣传教育是一项系统的工程,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,相关部门密切配合,广大干部群众积极参与,形成全方位立体的宣传教育体系。要有效整合组织、宣传、党校、艺术文艺、广播影视、新闻媒体和社会各方面的力量,发挥宣传教育的整体功能。    二、以尊重党员主体地位和保障党员民主权利为基础,充分发挥党员的主体作用,实现党员权利和义务的辩证统一,更好调动党员的积极性、主动性和创造性,积极推进党内民主建设    1.重视党员的主体地位    1.1党员应自觉树立和增强其主体意识    党员是党的肌体的细胞,是组成党的最基本的要素。党的一切工作都要依靠党员去落实,党的事业的各项任务都要通过党员去完成,党的建设的各个方面都要通过党员的行为去实现。党员干部要确立主体意识,自觉履行党员义务,主动行使党员权利,把党的事业当作自己的事业,自觉参与和为之奋斗。    1.2党员干部应抛弃“领导本位”的认识,牢固树立党员主体地位的观念;同时,加强党的制度建设,党的制度建设应充分体现和保障党员的主体地位    2.强化党员的民主意识    发展党内民主,实质上是巩固和强化党员的民主权利,充分发挥广大党员和各级组织的积极性、主动性、创造性。要切实保障党员的民主权利,我们必须做到,首先,强化党员的民主意识,这是保障党员民主权利的前提条件。其次,要建立并完善保障党员民主权利的规章制度,做到有章可循。第三,要疏通和拓宽党内民主的渠道,使党员对党内事务有更多的了解与参与。从党内生活的实践看,保障党员充分行驶民主权利,最基本的是要保障党员的选择权、知情权、参与权和监督权。    三、加强党的组织建设和干部队伍建设,充分发挥党的组织和党的干部的组织保证和领导作用,积极推进党内民主建设    1.规范党内权力配置,理顺党代会、全委会、常委会的权力关系    充分发挥党代会、党委委员和党委常委的职能,使党代会、全委会、常委会的权力职责更明确、运作更规范、运转更高效;对党内权力特别是党内决策权进行合理划分和科学配置,明确界定党代会、全委会、常委会的职能权限,明确哪些事项必须必须由党代会集体决策,哪些事项必须由党委全委集体决策哪些事项由党委常委会集体决策,逐步理顺党代会、全委会、常委会的权力关系;党组织系统中在领导机关与监督机关、领导机关与党员群众之间合理配置权力,使权力相互约束。    2.建立健全充分反映党员和群众意愿的组织制度    一是合理界定全委会职能范围;二是建立健全全委会议事规则和决策程序,创新全委会决策方式,实行全委会票决制;三是建立全委会职位制。    3.建立健全干部队伍建设    要坚持党管干部原则,探索建立贯穿干部工作的提名、推荐、考察、任用等各个环节的制度体系。一是建立健全充分反映民主的干部提名推荐制度。把干部的提名权、推荐权交给党员和普通干部,任何组织和个人提名必须进入民主推荐程序。二是建立健全充分体现民主的干部综合考评制度。进一步完善政绩考核评价的内容体系、主体体系、权重体系、标准体系和方法体系,构建与科学发展观和正确政绩观相适应的政绩考核工作机制。三是建立健全充分体现民主的干部任用决策制度。在党委集体领导的总体框架内,充分发挥全委会的职能作用,实行差额上会、无记名集体票决,充分体现干部任用决策的民主。四是建立健全干部选拔任用监督制度和用人失察失误追究制度,努力增强干部选拔任用工作的透明度。    四、通过建立健全党内民主监督制度,充分发挥监督的保证和督促作用,保证和督促党内民主建设的健康发展    1.保证党内专门监督机关即党的纪检机构的独立性和权威性    要做到这一点,必须在党的代表大会实行常任制和职能归位的前提下,提升纪检机构的地位,使纪检机构成为与同级党委平行的机关,二者直接对党的代表大会负责,其权力统一于党的代表大会。    2.把党内监督与党外监督有机结合,提高监督效力    党外监督主要包括:第一法律的监督,其实质就是接受我国的权力机关人民代表大会的监督,接受最广大人民群众的监督。第二民主党派的监督,共产党遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针与各民主党派合作,共产党领导并监督各民主党派,而各民主党派在接受共产党领导的前提下,参政议政,对共产党进行监督。参政党对执政的共产党的监督必须以共产党能够接受监督为前提。第三新闻舆论的监督,新闻舆论在西方被称为第四种国家权力,它已经成为监督和制约国家权力的重要手段。第四人民群众的监督,共产党除了按照党章和党内有关法律的规定应该保密的信息以外,必须实行信息公开,政务透明,保证最广大人民群众的知情权的落实。    3.强化党员干部的监督意识    一是要立足教育,着眼于强化广大党员主动参与监督意识。二是强化党员领导干部主动接受监督意识。要教育党的领导干部带头主动学习党内监督的相关理论知识,充分认识到不受监督和制约的权力必然导致腐败。各级党组织要实行党内“阳光工程”,增强党内事务的透明度,让广大党员了解党内事务,各级领导要主动将自己放在“阳光”下,自觉接受党组织和群众的监督,确保自己正确行使权力。      参考文献:   [1]刘彦昌.党内民主的动力及其培育[J].新视野,2007,(5).   [2]张合营.保障党员民主权利推进党内民主建设[J].理论视野,2007,(11).   [3]毛亚雄.试论新形势下党内民主制度建设[J].江汉石油职工大学学报,2009,(3).   [4]万军.论如何发展党内民主[J].法治与社会,2009,(9).      作者简介:李智(1986-),男,山东淄博人,山东理工大学马克思主义学院研究生,主要从事马克思主义中国化研究。

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